事关10万亿市场！两部门发文支持城市更新 多只概念股“蠢蠢欲动”

以高质量城市更新提升城市发展能级，已成为城市竞争的关键赛道。机构预测，到2030年，城市更新有望成为10万亿元级别的超级市场。

两部门开展中央财政支持实施城市更新行动

4月16日，财政部、住房城乡建设部发布通知称，2026年中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动，开展相对集中联片的重点样板片区建设和可持续的城市更新机制建设，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变。

通知称，2026年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为地级及以上城市，共评选不超过15个城市。中央财政支持的城市采取竞争性评审方式选拔确定。

通知明确，中央财政对入围城市给予定额补助。其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。

入围城市制定城市更新工作方案，要统筹使用中央和地方资金，明显提升城市基础设施水平，改善老旧片区人居环境，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，探索城市更新可复制、可推广的机制和模式。

城市更新赛道频获政策支持

城市更新是指对旧城区进行改造、升级的活动，包含老旧小区、城中村、基础设施（如地下管网）更新改造，旨在满足现代城市发展需求，并带动相关产业的发展。

据住建部统计，2025年全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，改善了居住条件，惠及470多万居民；打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里，提升了城市人居环境；建设改造地下管网15.6万公里，增强了城市韧性。

近两年，城市更新政策支撑力度持续加码。从《关于持续推进城市更新行动的意见》《关于推动城市高质量发展的意见》相继印发，到中央城市工作会议强调坚持城市内涵式发展，以推进城市更新为重要抓手。

再到今年政府工作报告提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。

“十五五”规划纲要也明确，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制，构建可持续的城市建设运营投融资体系。加快城市基础设施生命线安全工程建设，推进老旧管网和危旧房改造，提升城市排水防涝能力。

（来源：“十五五”规划纲要）

预计将撬动15万亿总投资

中研普华产业研究院预测，2025年全国城市更新市场规模将突破8.6万亿元，2030年有望成为10万亿元级别的超级市场。

东北证券最新研报指出，“十五五”期间，城市更新预计将撬动约15万亿元总投资，包括老旧街区及厂区改造6万亿、地下管网改造5万亿、危旧房与城中村改造2.6万亿、老旧小区改造1万亿。

在中国银河证券看来，城市发展转向存量提质增效阶段，城市更新是大势所趋，与城市更新、老旧小区改造等相关的建筑施工、规划咨询、检验检测、装修装饰等将受益。

财通证券认为，随着“十五五”期间城市更新部分领域政策支持力度持续加码，城乡规划、绿色建材、电梯和智能仪表等领域有望迎来结构性利好。建议重点关注深耕电梯后市场、智能物联电能表、超声波智能水表领域具备核心竞争力的龙头企业。

华源证券指出，城市更新系国家级战略，第五次中央城市工作会议将其定位为核心内容，或将成为我国“十五五”期间城市工作的主基调。据测算，“十五五”年均地下管网投资额约1万亿，年均投资额将是2024年的3.77倍，或成为城市更新时代的弹性首选。

多股本周获融资净买入

据东方财富“热点题材”梳理，当前A股市场共15股涉及城市更新概念，合计总市值逾600亿元，东方新能、亚厦股份、美丽生态体量居前。

年初至今，城市更新概念股多数股价上行，东方新能涨近33%居首，美丽生态区间涨幅超15%。本周绝大多数概念股录得股价上涨，美丽生态周涨幅达8.8%，新城市、苏州规划均涨逾3%。

资金方面，东方财富Choice数据显示，本周共有4只城市更新概念股获得融资净买入，分别为集泰股份、苏州规划、广咨国际和冠龙节能，其中，集泰股份获杠杆资金加仓581.95万元。

集泰股份近日在互动平台上表示，公司在城中村改造领域具有丰富经验，已参加全国多个城市的城中村改造项目。经典案例有深圳最大旧改项目“白石洲村改造”、华中地区最大体量装配式住宅“武汉沌口六村改造”等。针对老旧房屋修缮与配套建筑，公司可提供门窗幕墙胶、中空玻璃胶等系统化材料方案，并可根据项目需求与施工重建单位开展定制化对接。公司高度关注市场机遇，将充分结合自身技术和业务拓展情况，积极寻求市场机会。

（文章来源：东方财富研究中心）